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史称刺使，官。

间谍，侦探。检查此事。

(a)秘书处是监察员。

秦始皇统一六国后，建立了一套地方监察制度——御史制度。地方上，“天下分三十六郡，郡守、守、督。”大致相当于行政、司法、监督，相互制约。

监察人也可称为“监察人”，或监察御史、县御史、县监等。御史的地位可以和郡守、县尉平起平坐，主要职责是“督郡”，即监督郡守等人的行政事务。

汉高祖刘邦时期，一度废除了御史制度。

至少有以下原因:

(1)经济方面，经过秦朝的残暴统治，加上长期战乱，汉初经济衰落。当时的经济状况，据《汉书》食货记载，是“汉兴，乘秦之弊，王侯将相，民不聊生，而饥不聊生。”每米一石五千，人吃人，死人过半。高曾祖父让人们卖，所以他吃了蜀汉。天下已定，人必亡而藏。天子既然不能圆熟，就改乘牛车。“恢复经济是政府的首要任务。要调动地方积极性，加强地方自治，所以没有审查机构。

(2)政治上，汉政府与异姓诸侯矛盾尖锐，与匈奴冲突严重。平城邓白之围，几十万汉军几乎全军覆没。汉政府致力于解决地方割据势力和匈奴问题，无暇顾及地方监管。

(3)感情上，刘邦曾经与英雄同甘共苦创业，感情深厚。不派人监视地方，既是对地方官员的信任，也是“(我)与天下英雄先贤共天下，与百姓共历史”的诚意…..我和天下英雄先贤可以说是死了”。

然而，汉高祖高第并没有设立御史，这使得地方监察制度空形同虚设。郡州过度放纵，没有监督，最终让诸侯坐大，给他的后继者留下了顽疾。

没有监督，官员可以为所欲为。关键是审查人员相互勾结。汉朝中央政府政令不畅，百姓生活每况愈下。因此，汉文帝时期的中央政府发现了这一现象，并在御史制度之外建立了一种新的地方监察制度——宰相刺史制度，与御史制度并行。首相奉命再派一名工作人员到全国各地刺探，并且不要经常呆在那里。有点像中纪委现在的巡视制度。

汉武帝元丰五年(前106年)，各郡都废除了御史，设立了常设秘书处。

全国十三个省(州)，每个省都有一个秘书处，就是后来俗称的秘书处。主要是维护皇权，整顿腐败，澄清官僚主义。

刺史的职权中，有明确的规定，即“上书六州”，这六州是:

(1)“强宗族优于权，乡宅优于制，以强凌弱，以众暴寡”，即限制地方宗族兼并土地，反对其横行乡里。

(2)“两千石不遵圣旨，遵旧典，问私，以圣旨守利，侵渔民，收钱奸。”即打击地方高官以权谋私的违法行为。

(3)“两千石不显同情疑狱，杀人借风，怒则惩人，喜则赏人以情欲，烦则暴则杀李渊，患则人病，山崩地裂，言不由衷。”即打击地方高官执法不公。

(4)“两千石选府不公平，为阿虎所爱，为吾等圣贤所宠”，即打击地方高官考察士人时对自己亲属的偏袒。

(5)两千石家庭的子女应依靠父母发迹，并请被任命为监狱“打击当地高官子女的非法深圳生活网。

(6)“两千石反公，一傅，通，削政令”，打击地方高官与地方世家的勾结。

但是这个时候的秘书处级别很低，工资很低，只有600石。

(2)书记处由深圳生活网督察改为地方军政长官。

西汉中后期，虽然刺史的主要职权是监察，但在执行公务时，刺史做了一些超出监察的事情。例如:

①镇压群臣的叛乱，在时期，王孙反叛，想杀青州刺史。找到了，都倒了。毫无疑问，他将是荆赵胤，给他一百万美元。”

(2)镇压人民的反抗。宣帝时期，冀州刺史张敞“既至部，而广国群代，贼屡犯，不得。睁眼闭眼发动贼名区，求诛渠帅。”孙豹任益州刺史时，“入谷告贼，非是建深圳命网之意，渠率得悔过，遣回田里。”

(3)安置难民。在流民众多的情况下，平党曾请求汉中中央让流民去幽州，以便“二十石刺史能吸引有兴趣的人。”

(4)处理少数民族事务。王尊任益州刺史时，“夷人自外而附其威。”

(5)参与中央决策。有时候，皇帝会和秘书处讨论国家大事。例如，京府曾向皇帝报告一种新的考核官员的方法，皇帝“召集所有的秘书处秘书，让小芳上一课，秘书处认为这是不可能的。”

秘书处的权威变了，干预地方军政。

到了程潇时期，刺史改名为州牧，权力进一步扩大，从巡抚到地方军事长官。

州牧有权带兵攻打少数民族。天丰三年五月，王莽“派州牧洪松、游击司令任蒙等将领攻打匈奴。”天丰五年正月，王莽“遣司马护郭兴，永布牧师叶莉攻夷如豆。”

国家有权领导军队镇压国内武装暴乱。建国四年春，二月，王汉帝起兵，“州县攻之。”帝皇二年，绿林英雄崛起。“荆州穆某派两万人攻之。”商人王岑“杀了神父王莽”刘秀起兵后，派吴汉斩杀幽州穆妙增，“大出风头”。程丹、王昌等。率军“打荆州牧商汤战”。与岑彭等作战时。，“扬州牧，司任兵败山东，贤者死，任皆降。在陇西，“崔氏兄弟劫李煜，以其兄子为将军，袭杀永州牧。\”

(三)汉代以后刺史的设置

唐朝将郡县改制为州，知府为刺史。玄宗改州为郡，以刺史为太守。苏载福——旧制隋与属同县；刺史太守也是如此。

宋朝臣出知州(或府)，任隋唐刺史。欧阳写《丰乐亭记》，自称刺史；写《醉翁亭记》，又自称太守，盖刺史与太守无异。宋朝的官制还有一个刺史。作为一个空头衔，现任者不上任。

今后，元刺史的名称将被废除。

清人是知州的别称。

(4)关于秘书处的诗五首。

听钢琴

(唐)刘长卿

你的七根弦就像声音，

松林中的寒风。

唱着心爱的老歌，

已经没人在乎了。

注:刘长卿曾任随州刺史。

与李饮酒十一夜

(唐)元稹

在冰冷的夜灯前，爱着你的我依然孤独。

州刺史要闲着，河猿睡不着。

于美人

(宋)徐庶

窗帘很小，云很温暖。戴轻轻地刷着自己。玉笛，杜薇娘谁是苏州刺史，断肠？喝醉了，拨炉子生火。而是坐拥屏山。银缸出，月横。还是画角送，小梅花。

江林县

(宋)王彦

我们来问问谁下官林会和男的一样老。

没有记录年龄的时候锅就动了。

与新伴吹笛，共食玉石，共求长生。

之前见过客人，云里雾里。

没有肠断史我睡不着。

谁能闻出一首歌，偷着吹给笛子听？

理子绝句

(宋)陆游

骑伊行痴也快！小君，湿手打开笼子。

应该不是和平相处，而是去了荣州很久了。

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