一、指导思想

　　按照国家旅游局提出的“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”十六字方针，对照先进找差距、查找不足补短板，以切实提升市民、游客如厕体验，缓解旅游重点区域、高峰时段“如厕难”问题，全面提高城市公共设施服务水平为目标，以提高标准、优化布局、完善功能、创新管理为手段，力争通过3年左右时间的规划建设、管理提升，使苏州全市厕所建设管理工作和“全域旅游示范区”创建相匹配。

　　二、主要任务

　　(一)制定和出台厕所建设管理“苏州规范”。

　　在国家住建部《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2005)和国家旅游局《旅游厕所质量等级的划分与评定》的基础上，以“卫生、干净、实用、温馨”为原则，结合苏州近几年的建设和运行实践经验，制定和出台厕所建设管理的“苏州规范”，指导苏州各市、区在厕所建设中有规可依，在保洁管理中有章可循。通过规范出台和宣贯培训，使厕所建设管理标准得到大力推广。

　　牵头单位：市旅游局、市市容市政局;协同单位：市旅委相关成员单位。

　　(二)全面提升和改造全市公共厕所。

　　组织实施280座景区厕所及1046座环卫厕所的新建和升级改造工作。具体实施按照“属地管理”的原则，落实到各市、区政府(管委会)工作目标中，由各市、区通过3年时间分批完成。各市、区要在2016年底之前确定所有新建和改建厕所具体点位，并落实经费安排。

　　牵头单位：市市容市政局、市旅游局;协同单位：市国土局、市住建局、市规划局;责任单位：各市、区政府(管委会)。

　　(三)整合推广厕所地图手机应用系统。

　　将现有的市市容市政局“智慧环卫”APP和市旅游局“游急便”微信号进行数据整合，信息共享，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所，方便市民和游客如厕。将城市商业区、交通枢纽，公共活动场所内的卫生间纳入评价体系，并对所有对公众开放的厕所服务状态进行评价，形成第三方社会评价体系。市旅游局负责“游急便”微信号的数据搜集和社会推广，市市容市政局负责“智慧环卫”APP的扩展和应用整合，评价结果在双方共享的基础上向社会定期公布，工作机构内部每月通报一次，每半年考核一次。

　　牵头单位：市市容市政局、市旅游局;协同单位：市交通运输局、市商务局、市文广新局、市体育局、市园林和绿化局、市民宗局，各市、区政府(管委会)。

　　(四)筹建“厕所开放联盟”。

　　建立“厕所开放联盟”，制定联盟办法，同步配套开放考核和补贴机制，对加入联盟的厕所提出设施标准和保洁质量要求。鼓励和倡导符合条件的机关、企事业单位加入厕所开放联盟，对外免费开放本单位内部厕所，安装导示标牌，统一纳入厕所地图手机应用，以弥补城市局部地区厕所数量不足，特别是用地指标紧张、新建公共卫生间有实际困难的区域。

　　牵头单位：市市容市政局、市旅游局;协同单位：市文明办，各市、区政府(管委会)。

　　(五)宣传和引导文明如厕。

　　结合文明城市、文明旅游创建工作，加强厕所革命宣传，引导市民、游客文明如厕。依托文明旅游志愿服务队伍，组建厕所革命“志愿者服务队”，广泛听取各方意见，不断提高厕所建设管理水平，共同维护城市公共环境。适时评选厕所管理、服务优秀个人和先进单位，对一线人员给予表彰和一定的物质奖励。

　　牵头单位：市文明办、市旅游局、市市容市政局;协同单位：市旅委相关成员单位。

　　(六)建立健全厕所建管长效机制。

　　1.各级规划、国土部门在编制城市控规、详规和土地利用规划时，同步落实厕所建设用地区域和指标。涉及住、商土地的，要在土地招拍挂条件里明确配套公厕规划条件，涉及绿地公建的，要在规划条件和方案审批时明确公厕建设位置，并与市市容市政部门协商一致后，通过方案审批，以避免仅落实指标，不落实位置而导致无法落地。

　　牵头单位：市规划局、市国土局、市市容市政局;协同单位：各市、区政府(管委会)。

　　2.修订《苏州市城市公厕管理办法》(苏府〔2003〕93号)，重新修订并依据新的长效管理办法加强建设管理和保洁考核，确保公共厕所设施设备完好，力求干净无味，营造良好如厕空间。

　　牵头单位：市市容市政局;协同单位：市政府法制办、市旅游局，各市、区政府(管委会)，各景区建设管理部门。

　　三、保障措施

　　(一)组织保障。

　　成立苏州市厕所革命领导小组，确定小组领导成员名单如下：

　　组 长：王鸿声 副市长

　　李京生 副市长

　　副组长：陆俊秀 市政府副秘书长

　　张季峰 市政府办公室副主任

　　金锡奇 市市容市政局局长

　　朱国强 市旅游局局长

　　成 员：邱惠霞 市文明办副主任

　　夏 文 市服务业发展办公室副主任

　　单 杰 市财政局副局长

　　张 焱 市国土局副局长

　　张 涛 市住建局副局长

　　葛 昕 市规划局总建筑师

　　汤以成 市市容市政局副局长

　　吴 红 市交通运输局副局长

　　庄建东 市商务局副局长

　　卜 秋 市卫生计生委副主任

　　徐春宏 市文广新局副局长

　　陶勇杰 市体育局副局长

　　王承武 市环保局副局长

　　徐伟荣 市旅游局副局长

　　曹光树 市园林和绿化局副局长

　　陈 隆 市民宗局副局长

　　张树杰 市工商局副局长

　　黄涧秋 市政府法制办副主任

　　赵金龙 张家港市副市长

　　陈惠良 常熟市副市长

　　陆 燕 太仓市副市长

　　沈晓明 昆山市副市长

　　张志成 吴江区副区长

　　周晓敏 吴中区副区长

　　吴 妤 相城区副区长

　　周健慧 姑苏区副区长

　　吴 宏 苏州工业园区工委副书记、管委会副主任

　　高晓东 苏州高新区区委常委

　　领导小组办公室日常工作由市市容市政局和市旅游局共同牵头，协调推进。

　　(二)资金保障。

　　1.市财政安排经费，用于三年行动计划任务落实情况的督查考核等。

　　2.姑苏区公共卫生间提升项目经费由市财政承担70%，区财政承担30%;其他各市、区由所在市、区或镇级财政承担。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想认识。各地、各部门要深刻领会总书记重要批示精神，充分认识开展厕所革命对于提升旅游服务水平、提升城市文明程度、提高国民生活水平和文明素养重要作用，切实增强责任感和紧迫感，共同推进我市厕所建设管理水平再上新台阶。

　　(二)落实属地管理和部门责任。各地、各有关部门要依据“苏州规范”，并结合各自实际，制订相应的细化实施方案，明确三年行动计划的重点和范围，加强组织领导，发动街道(乡镇)、社区(村)力量，狠抓工作落实。市各牵头部门要加强指导和协调服务，建立考核通报机制，强化督促推进。对确定的各市、区年度新建改建厕所任务，要在明确具体建设点位的基础上，按季度考核。市其他部门要互相协同、密切配合、形成合力。

　　(三)塑造苏州公共厕所新面貌。要鼓励创新，引入新技术，攻坚克难，力争在建筑设计、设备选型、功能服务、管理保洁等方面取得新的突破。

　　(四)加强宣传引导。各地、各有关部门要把厕所革命与文明创建等工作相结合，充分利用电视、报纸、网络等媒体，营造浓厚氛围、形成思想共识，引导社会各界关注厕所建设、居民和游客文明如厕，积极提倡、鼓励社会经营单位和机关企事业单位厕所向广大游客免费开放。

　　(五)制定和落实考核奖惩办法。加强对三年行动计划任务落实情况的督查和考核，对作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励;对工作不力的单位和个人进行通报批评，并将考核结果报市政府。

　　附：苏州市厕所新（改）建计划表（2016～2018）

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苏州市厕所革命三年行动计划（2016～2018）

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